农民参缴公积金可谓一举多得 强化城乡住房保障功能

近日，浙江温州龙港市将农民群体纳入住房公积金改革试点。9月1日开始，浙江温州龙港市的50位农村集体经济组织成员，成为全国121个宅基地改革试点县(市、区)中第一批享有住房公积金保障的农民，受到媒体关注。

在城镇化发展的趋势下，当地把探索建立城乡一体的集体经济组织成员住房保障体系，作为推进共同富裕的一项抓手。龙港市的50万常住人口中近半是集体经济组织成员。年满16周岁且未达到法定退休年龄的灵活就业集体经济组织成员，可纳入公积金建缴对象，包括大多数在村务农人员、进城务工人员、个体工商户等。按照不低于龙港市上年度最低月工资标准10%的比例，自愿缴纳住房公积金，连续缴存6个月后，可享受15万至50万元不等的公积金贷款额度。

推进住房公积金制度惠及更多群体，有助于强化城乡住房保障功能，体现住有所居的政策导向;同时也有利于扩大住房公积金资金来源，缓解部分地区流动性紧张问题，可谓一举多得，意义不容小觑。

近年来，住房公积金制度不断“扩面”，惠及更多新市民群体。具体来看，多地推动灵活就业人员参加住房公积金制度，缴存面扩大的同时，结构也在不断优化，个体工商户、自由职业者成为制度受益者。数据显示，目前全国住房公积金实际在缴人数已超1.6亿人。

也要看到，不同地区和职业参缴情况仍然存在差异。一方面，东部地区公积金缴存规模整体大于中西部地区;另一方面，单位职工缴存人数较多，低收入群体覆盖率相对较低。从这个角度看，将农民纳入公积金缴存对象，能够保障更多群体基本住房需求，帮助更多人减轻住房负担，促进全社会安居稳业;同时也能够持续提升城镇化水平，为房地产市场释放增量。

之前，有人曾担心我国公积金使用效率不高，形成长期沉淀闲置资金等问题。实际上，近年来我国住房公积金使用效率较高。中国社科院发布报告显示，2015年至2019年，我国公积金提取总额始终高于缴存余额，且提取总额增速大于缴存余额增速。截至2020年底，全国参缴人群中累计有1.47亿人提取过公积金。

值得肯定的是，近年来多地放宽公积金提取条件，一些地方推出公积金异地转移接续、互认互贷政策，将使用范围拓展到家庭装修、大病医疗、老旧小区改造等领域。这些举措扩展了公积金的使用场景，提高了资金使用效率，有助于民生改善。

当然，各地住房市场现状和人口结构特点各异，农民参缴住房公积金也要稳妥推进。在坚持房住不炒和因城施策的思路下，各地可进一步探索符合地域特点的公积金制度改革。在这个过程中，除了将更多人群纳入保障范围，更要进一步完善公积金配套政策，还应建立完善流动性监管体系，利用大数据进行有效监控和有效管理，切实防止流动性风险。

对于服务环节存在的一些问题，各地应广泛听取意见，采取切实可行举措，不断提升用户体验。新冠肺炎疫情发生以来，线下活动受到一定限制，部分地区提取公积金受到影响，个别城市热线服务不到位，甚至出现黑中介非法提取牟利乱象。对此，有必要进一步简化提取流程，推行线上申请受理，提升办理效率，最大程度惠及缴存者。

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